随着汽车与电子、通信、能源等领域深度融合发展，带有鲜明跨界融合特征的智能网联汽车应运而生，成为全球产业发展方向。欧盟、美国、日本等均在加强战略谋划、加大政策支持、加快发展进程，陆续出台多项支持企业测试示范的法规政策。

　　各大跨国车企及科技巨头纷纷加大创新投入和融合发展，加速高等级自动驾驶车辆的研发应用，我国汽车及相关行业企业也积极进行产品研发验证，各方面对道路测试和示范应用的需求十分迫切。

　　2018年4月，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》，发挥了积极的引导作用。但在道路测试工作开展过程中，也存在测试方案不统一、测试结果不互认、车路协同不到位等问题，行业企业提出进一步放开高速公路、无安全员测试等需求。

　　经过深入调查研究和广泛征求意见，时隔三年，7月30日，工业和信息化部、公安部、交通运输部发布《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范(试行)》(简称“《管理规范》(2021)”)，修订和完善后的《管理规范》(2021)更具指导性和实操性。《中国汽车报》记者就此采访了元戎启行合伙人、副总裁刘轩，从企业角度对新版规范文件进行解读。

　　扩大测试范围、强调网络安全

　　刘轩分析，在道路测试方面，《管理规范》(2021)有一些亮点变化值得关注。比如对自动驾驶道路测试的范围进行了明确，包括高速公路在内的公路、城市道路、区域范围等都可以进行自动驾驶测试;对远程监控平台提出了安全保障能力的要求，原来的规定没有对网络安全方面的规定，今年的增加，也说明各地自动驾驶测试车辆越来越多，网络安全的问题也被重视了起来。

　　在道路测试的车辆类型中，除了乘用车和商用车，还增加了专用作业车，即清扫车、洒水车此类车辆，这对自动驾驶的应用又放开了一步，允许发展多种应用形式的自动驾驶汽车;自动驾驶道路事故或失效状况发生前至少90秒的数据由原来的3年保存时间，改为了1年，说明监管机构对自动驾驶的安全性有了更强的信心。

　　针对道路测试申请需要通过的检测，《管理规范》(2021)也对第三方检测机构提出了要求，规定需要公开服务项目及收费标准，减少“乱收费”的情况;对测试的时间进行了建议，在申请测试的材料中，增加了《智能网联汽车道路测试安全性自我声明》，需要对道路测试车辆、测试驾驶人、测试时间、测试路段、转场路段、测试项目进行声明。

　　此外，自动驾驶模拟测试的说明也加入证明材料，说明模拟测试的效用得到了官方认可;对于异地测试，明确了测试主体无需进行相同项目的测试，为企业在异地测试工作进行减负。

　　■增加应用示范，推动公众认知

　　为适应新技术、新模式、新业态发展，加快智能网联汽车产业化进程，《管理规范》(2021)在道路测试基础上增加示范应用，允许经过一定时间或里程道路测试、安全可靠的车辆开展载人载物示范应用。这也意味着，智能网联汽车已经不再只是停留在路测阶段，开始进入应用阶段了。

　　刘轩分析，在进行自动驾驶示范应用前，该规定对于自动驾驶汽车测试的要求是，在拟进行示范应用的路段和区域进行过合计不少于240小时或1000公里的测试，且在测试期间无交通违法行为，且未发生道路测试车辆方承担责任的交通事故。这与地方的要求保持一致，例如深圳则要求测试主体进行不少于1000公里的测试，且无交通违法行为、未发生道路测试车辆方承担责任的交通事故。这一要求也相对比较能说明测试主体的技术能力，确保自动驾驶的安全性。

　　针对应用示范，新的管理规范也要求进行应用示范的主体，具备对自动驾驶汽车进行远程监控的能力，以及远程监控的网络安全保障能力。结合自动驾驶道路测试的要求，远程监控及网络安全在自动驾驶中是一项不可或缺的安全保障，而网络安全也是一项需要从应用早期就重点关注的问题。

　　《管理规范》(2021)中还规定示范应用情况需要向社会公布，这将有助于示范应用主体与公众形成良好互动，让公众对自动驾驶能够有更全面的认识;允许示范应用的自动驾驶车辆进行载人和载货，这条规定将有助于不同类型的自动驾驶车辆进行更实际的测试。

　　■为驾驶“无人化”做好准备

　　《管理规范》(2021)的发布，毫无疑问将促进智能网联汽车技术加快发展，推动更多场景落地应用，并带动整个智能网联汽车产业链的发展，未来可以在更多城市道路、更多城市功能场景中，看到智能网联汽车的身影，让科技逐步照亮现实社会发展。

　　刘轩认为，《管理规范》(2021)在自动驾驶道路测试的基础上增加了示范应用，让行业实现从测试到应用的跨越，能够进行载人载物的示范应用;也鼓励多种形式的自动驾驶车辆进行应用示范，除了商用车和乘用车，自动驾驶的专业作业车也将会越来越多。

　　此外，《管理规范》(2021)中的多条规定，也十分有利于自动驾驶企业进行跨省市的测试、示范应用，这将有助于自动驾驶车辆的规模扩大。在不同城市不同路况中进行测试，也将有助于自动驾驶的技术提升，令自动驾驶能够处理更多的长尾问题，从而为驾驶“无人化”做好准备。

　　不论是测试还应用，《管理规范》(2021)都对远程监管和网络安全提出了要求。目前，国内的自动驾驶总体车辆规模还不大，能够在早期对远程监管及网络安全进行关注，更能够确保自动驾驶的长期健康发展。